南水北調(diào)工程是實現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施。
南水北調(diào)工程是一個系統(tǒng)工程,不僅包括水利工程建設,還涉及征地移民、治污環(huán)保、文物保護等工作領(lǐng)域,工程建設任務重大而光榮,各種考驗艱巨而嚴峻。
工程建設,征遷先行。東、中線萬丹江口庫區(qū)移民“四年任務、兩年完成”,年度移民強度為水利工程移民史上最大凱發(fā)手機app下載凱發(fā)K8國際首頁!。
國務院南水北調(diào)辦建立了“建委會統(tǒng)一領(lǐng)導ta66.app番茄社區(qū),省級人民政府負責,縣為基礎(chǔ),項目法人參與”的移民征遷管理體制,實行“移民任務與資金雙包幹”,充分發(fā)揮地方政府的主動性和積極性凱發(fā)手機app下載。明確了庫區(qū)移民“四年任務,兩年完成”的目標,建立了移民信訪重要事項督辦制度。對丹江口庫區(qū)移民率先實行16倍耕地補償標準,採取大分散小集中、整建制的有土安置方式。河南、湖北兩省組建了領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)高效的移民安置指揮體系,形成了共同參與ta66.app番茄社區(qū)、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。
河南、湖北高起點規(guī)劃、高標準設計,集中全省力量,整合相關(guān)資源,採取了一系列傾斜性惠民措施,把移民新村建設成為當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村的示範村。堅持群眾路線,尊重移民意願,實行政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與“四位一體”的質(zhì)量監(jiān)督體系凱發(fā)手機app下載,確保移民新村建房質(zhì)量。
2010年6月,開始大規(guī)模集中搬遷。2011年12月20日,涉及湖北、河南兩省的南水北調(diào)丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷基本完成,實現(xiàn)了國務院南水北調(diào)工程建設委員會第四次會議提出的移民搬遷“四年任務、兩年基本完成”目標,創(chuàng)造了我國水利移民史上的奇蹟。
移民搬遷安置後,國家發(fā)展改革委、水利部等14個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》,進一步建立健全部門協(xié)調(diào)機制,在安排年度投資計劃時向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜,優(yōu)先安排庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目,重點解決其他投資渠道難以覆蓋的庫區(qū)和移民發(fā)展問題。
2012年,國務院批復《丹江口庫區(qū)及上遊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃安排了一批水源區(qū)生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域的重點項目。河南、湖北兩省認真貫徹落實《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》,對農(nóng)村移民每人每年補助600元,從搬遷之日起扶持20年。制定移民安穩(wěn)致富規(guī)劃,通過政府扶持和移民自我投入,促進發(fā)展特色農(nóng)業(yè)ta66.app番茄社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)村信貸等多種途徑,支持開展二三產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)凱發(fā)k8旗艦廳app下載手機版,。建立培訓工作機制,提高移民發(fā)展致富的造血功能,逐步實現(xiàn)了移民身安、心安、業(yè)安,移民生活水平總體高于搬遷前同期水平,自我發(fā)展能力不斷增強。
東、 中線一期工程沿線各省市充分利用包幹條件ta66.app番茄社區(qū),創(chuàng)造性地開展工作,實事求是地解決征遷中的實際問題,有效化解了與高鐵、高速公路等工程項目征遷補償標準不一、同地不同價難題,營造了良好的征遷和建設環(huán)境。
東、中線萬平方米,遇真宮等一批國家重要文物得到妥善保護,樹立了在工程建設中切實做好文物保護工作、尊重歷史和文化的典範。
2008年10月31日,南水北調(diào)工程建委會第三次會議確定了工程建設目標:東線年通水;中線年汛後通水。
由于種種原因,工程開建以後進展緩慢,至2009年底前8年共完成投資390億元,約佔總投資的1/7,餘下4年左右時間,要完成6/7左右的投資,任務十分艱巨。
2010年開始,國務院南水北調(diào)辦緊緊圍繞通水目標,抓要害、抓關(guān)鍵、抓責任落實,死盯重點項目,盯死關(guān)鍵節(jié)點和責任單位,建立風險項目掛牌督導、關(guān)鍵事項駐地督辦、重點項目半月會商、全線進度季度協(xié)調(diào)、跨渠橋梁專題協(xié)調(diào)等工作機制,強化監(jiān)督檢查,嚴格獎懲措施,並簡化審批流程,強化資金保障,組織科技攻關(guān),優(yōu)化施工方案,全方位提升工程建設進度ta66.app番茄社區(qū)。
國務院南水北調(diào)辦定任務、定責任、定獎懲,簽訂年度目標責任書,制定進度目標K值考核體系,出臺項目法人和參建單位建設目標考核獎勵辦法,並制定風險項目督導辦法、關(guān)鍵節(jié)點督辦考核辦法等,督促激勵項目法人和現(xiàn)場參建單位加快工程建設。同時ta66.app番茄社區(qū),妥善處理征遷,減少施工擾民,並就近吸收勞動力凱發(fā)手機app下載,努力為民辦事,贏得群眾支持。
東、中線幹線工程具有規(guī)模大、戰(zhàn)線長、涉及領(lǐng)域多、參建單位多、施工環(huán)境復雜等難點,同時面臨丹江口大壩加高、膨脹土(巖)渠坡處理、大型渡槽、中線穿黃隧洞建設、大型渡槽設計與施工、高填方渠道及煤礦採空區(qū)渠道安全、低揚程大流量泵站群建設、超大口徑PCCP管道建設、大型渠道襯砌施工等一系列工程技術(shù)難題,質(zhì)量管控難度很大。
國務院南水北調(diào)辦在質(zhì)量監(jiān)管上持續(xù)加壓,嚴抓不懈,實施了具有南水北調(diào)特色的查、認、罰新機制。建立了質(zhì)量會商、問題評鑑、責任約談、通報通告機制,以及質(zhì)量監(jiān)管五部聯(lián)處機制。
在梳理施工工序ta66.app番茄社區(qū)、劃清責任主體的基礎(chǔ)上,先後出臺質(zhì)量責任追究、信用管理、質(zhì)量責任終身制等一系列以責任制為核心的質(zhì)量監(jiān)管新辦法和新措施凱發(fā)K8國際娛樂官網(wǎng),,並聯(lián)合水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、國資委等建立質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)席會議制度。
在國家重點工程建設領(lǐng)域,率先組建稽察大隊,實施質(zhì)量飛檢,突襲施工現(xiàn)場,成立舉報中心,實行有獎舉報,接受社會監(jiān)督,聯(lián)合駐地監(jiān)督、專項稽察、質(zhì)量巡查、特派監(jiān)管、質(zhì)量集中整治、監(jiān)理專項整頓、重點項目專項監(jiān)管等多種手段,實施全天候、全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)管。專門邀請國內(nèi)一流的設計、科研單位進行質(zhì)量責任認定,並從快、從重嚴肅處理責任單位和責任人。
國務院南水北調(diào)辦不斷完善“三位一體”監(jiān)管機制,並實行有獎舉報,形成“三查一舉”監(jiān)管體系。自2010年起,通過約談誡勉、通報、清退出場等處理參建單位136家、各級人員197名。
按照規(guī)劃水質(zhì)目標,東線一期沿線水質(zhì)要達到地表水Ⅲ類標準,中線一期要達到地表水Ⅱ類標準。工程建設之初,東線治污一度被認為是不可能完成的任務,中線水質(zhì)保護形勢也異常嚴峻。
國務院明確了先節(jié)水後調(diào)水、先治污後通水、先環(huán)保後用水的“三先三後”原則,先後實施了東線工程治污規(guī)劃、中線丹江口庫區(qū)及上遊水污染防治和水土保持規(guī)劃ta66.app番茄社區(qū)、丹江口庫區(qū)及上遊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等。
2012年底,東線規(guī)劃確定的工業(yè)點源治理、污水處理再生利用、流域綜合整治、截污導流、城市生活垃圾處理等426個治污項目全部建成,沿輸水幹線排污口全部關(guān)閉。針對不穩(wěn)定達標斷面,增補200億元治污項目全部納入重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。
東線年的治污攻堅,使昔日的“醬油河”滿足了輸水水質(zhì)要求,又倒逼了沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,促進了治污環(huán)保法規(guī)體系健全完善,開創(chuàng)了重點流域治污工程新模式。
中線水源區(qū)地方政府和國家有關(guān)部門各司其職,相互配合,通過加大環(huán)保設施投入,強化污染防治監(jiān)管,淘汰“兩高一低”企業(yè),專項整治入庫河流,出臺促進經(jīng)濟社會發(fā)展政策凱發(fā)手機app下載,劃定了總幹渠兩側(cè)及庫區(qū)水源保護區(qū),實施了庫週生態(tài)隔離帶和總幹渠兩側(cè)生態(tài)帶建設規(guī)劃,加大了中央財政對水源重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,本著“南北共建、互利雙贏”的原則,扎實開展了受水區(qū)對水源區(qū)的對口協(xié)作,為保證清水永續(xù)北送提供了可靠的制度保障和穩(wěn)定的社會基礎(chǔ),南水北調(diào)工程水源區(qū)水質(zhì)總體保持良好,丹江口庫區(qū)水質(zhì)總體保持在地表水Ⅱ類標準。
醞釀半世紀,建設十餘載,經(jīng)過南水北調(diào)工程全體建設者不懈努力,東線月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對東線一期工程正式通水作出重要指示,強調(diào)南水北調(diào)東線一期工程如期實現(xiàn)既定通水目標凱發(fā)K8國際娛樂官網(wǎng)入口,取得重大進展凱發(fā)手機app下載,向為工程作出貢獻的全體同志表示慰問和祝賀!南水北調(diào)工程是事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施,希望大家總結(jié)經(jīng)驗,加強管理,再接再厲,確保工程運行平穩(wěn)、水質(zhì)穩(wěn)定達標,優(yōu)質(zhì)高效完成後續(xù)工程任務,促進科學發(fā)展,造福人民群眾。
2014年12月12日,南水北調(diào)中線一期工程正式通水。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示,強調(diào)南水北調(diào)工程是實現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施。經(jīng)過幾十萬建設大軍的艱苦奮鬥,南水北調(diào)工程實現(xiàn)了中線一期工程正式通水,標志著東、中線一期工程建設目標全面實現(xiàn)。這是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一件大事,成果來之不易。習近平對工程建設取得的成就表示祝賀,向全體建設者和為工程建設作出貢獻的廣大幹部群眾表示慰問。