在我國的政治生活中，“法治國家”一詞先由學(xué)術(shù)界提出，然後轉(zhuǎn)化為政治命題，寫入黨的十五大報告。1997年9月，黨的十五大報告將“建設(shè)社會主義法制國家”改為“建設(shè)社會主義法治國家”，並將其作為社會主義民主政治發(fā)展的目標(biāo)，從黨的政治主張的角度確認(rèn)“法治國家”的政治基礎(chǔ)，同時確立法治在社會治理中的作用。黨的十六大、十七大繼續(xù)強調(diào)建設(shè)社會主義法治國家，黨的十八大則提出“加快建設(shè)社會主義法治國家”凱發(fā)K8國際。。

　　黨的政治報告中的“法治國家”的論述只是黨內(nèi)的共識與重大理論主張，還不是具有法律效力的規(guī)範(fàn)。作為明確的憲法規(guī)範(fàn)，“法治國家”在憲法文本上的正式出現(xiàn)是1999年修憲。當(dāng)時修憲的邏輯是凱發(fā)K8旗艦廳。，黨的十五大政治報告正式提出建設(shè)法治國家的目標(biāo)，作為國家根本法因遵循政治慣例，把黨的重大的政治主張寫在憲法上，以獲得合法性。但是，政治邏輯轉(zhuǎn)化為憲法邏輯時，也存在著憲法的法律性與科學(xué)性之間如何尋求合理平衡的問題凱發(fā)k8首頁，。寫在憲法上，表明法治國家不只是法治領(lǐng)域的國家功能的拓展，也在“規(guī)範(fàn)層面上確立了法治主義的憲法原則”。更重要的是包括政治、經(jīng)濟、文化與社會生活在內(nèi)的所有國家建設(shè)都要服從憲法規(guī)範(fàn)調(diào)整，以憲法為國家生活的最高準(zhǔn)則凱發(fā)K8平臺官方，賦予國家更豐富的法治元素。那麼，1999年修憲之後的中國的法治國家形態(tài)是如何變遷的?是否堅持了憲法文本中的立場與修憲原意?法治價值的一貫性與政治現(xiàn)實是否保持了一致?如何把不同學(xué)科對法治國家的理解統(tǒng)一到憲法文本上?這些問題都是值得我們深入思考的。

　　從規(guī)範(fàn)價值體系來說，文本中的“法治國家”是政治共同體依照法律治理國家生活的原則凱發(fā)K8平臺官方、規(guī)則與未來指向性的價值體系。作為原則凱發(fā)K8國際娛樂官網(wǎng)入口。，“法治國家”是指導(dǎo)國家所有生活的理念，貫穿在社會生活的始終，也可稱之為“憲法的基本原則”。作為規(guī)則，“法治國家”是具有實定法意義的規(guī)則體系，對國家生活發(fā)揮著統(tǒng)一的調(diào)整功能，凡是不符合“法治國家”理念的規(guī)範(fàn)、行為與決定等都缺乏合法性日本漫畫大全無彩翼漫畫。作為未來指向性的價值，“法治國家”是中國通過漫長過程“建設(shè)”的目標(biāo)，是不斷變化的動態(tài)概念凱發(fā)K8平臺官方。作為動態(tài)演變中的概念，“法治國家”更豐富的價值在于“指引”和“引導(dǎo)”，體現(xiàn)了法治的過程性與國家屬性凱發(fā)K8平臺官方。

　　從“法治國家”的形態(tài)來說，憲法修正案第13條規(guī)定的“法治國家”，是屬于“實質(zhì)意義上的法治國家”還是“形式意義上的法治國家”?或者兼而有之?在法治國家概念的演變過程中日本漫畫大全無彩翼漫畫日本漫畫大全無彩翼漫畫，存在著形式和實質(zhì)兩個概念。由于歷史與文化的不同，不同國家憲法文本中所表達(dá)的價值內(nèi)涵是不同的。一般意義上的法治國家既包括實質(zhì)意義的法治，也包括形式意義的法治要素凱發(fā)K8平臺官方，是一種綜合性的概念，體現(xiàn)了客觀的憲法秩序。憲法體系上的法治國家規(guī)定了法治秩序的原則和具體程序，形成為政治統(tǒng)一體價值，保障國家權(quán)力運作的有序化。在憲法體系中法治國家的原理具體通過法治主義的實質(zhì)要素與法治主義的形式要素得到體現(xiàn)。基于對中國憲法的歷史、文本與國家發(fā)展目標(biāo)的綜合考量，憲法修正案第13條的“法治國家”也可解釋為包括“形式和實質(zhì)法治主義”的綜合概念，但更注重形式，並通過形式的完善，逐步向?qū)嵸|(zhì)法治的目標(biāo)發(fā)展，兩者在發(fā)展過程中雖體現(xiàn)階段性特征，但總體上包含著兩者的因素。

　　人的尊嚴(yán)的維護是憲法存在的最高價值，而且也是優(yōu)越于其他憲法規(guī)範(fàn)的價值體系。保障人的尊嚴(yán)是一切國家權(quán)力活動的基礎(chǔ)和出發(fā)點，構(gòu)成人權(quán)的核心內(nèi)容。我國憲法在規(guī)定“法治國家”的同時，作為憲法原則規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”，把人權(quán)價值體現(xiàn)在憲法體制之中凱發(fā)K8國際官網(wǎng)。。法治國家的自由價值通過我國憲法規(guī)定的精神自由、人身自由日本漫畫大全無彩翼漫畫、經(jīng)濟自由等得到具體化。從本質(zhì)上講，自由是憲法體系存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，自由價值的維護既是法治國家的實質(zhì)要素，同時也是憲法體系的核心價值。

　　另外，在我國憲法體系中，平等是人的基本需求和存在方式，體現(xiàn)了法治國家的基本目標(biāo)。實際上，憲法體系是在平衡自由與平等價值的過程中得到發(fā)展和完善的，一定程度和範(fàn)圍內(nèi)自由的犧牲可以保障平等價值。作為在憲法體系中生活的人們?nèi)毡韭嫶笕珶o彩翼漫畫，應(yīng)該在社會生活的各個領(lǐng)域享有平等權(quán)，這種平等既包括形式意義的平等，也包括實質(zhì)意義上的平等。平等權(quán)作為權(quán)利和法治社會的基本原則，對所有的國家權(quán)力產(chǎn)生約束力日本漫畫大全無彩翼漫畫。

　　德國學(xué)者克納德認(rèn)為，從一般意義上講，憲法通過法治國家秩序日本漫畫大全無彩翼漫畫，賦予國家及其功能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與形式。法治國家的最基本要素之一是法的最高性。他在解釋法的最高性時提出凱發(fā)K8平臺官方，法的最高性並不意味著以法律規(guī)定所有的社會領(lǐng)域，即使在法治國家中也存在不必通過法律調(diào)整的領(lǐng)域，但一旦對某些領(lǐng)域以法律作出規(guī)定後，應(yīng)保持其優(yōu)位的地位，使法律具有正當(dāng)性與穩(wěn)定性。在憲法體系中，法的最高性一般分為憲法優(yōu)位與法律優(yōu)位兩種形式。憲法優(yōu)位要求一切國家行為不得與憲法相抵觸，國家的立法行為、行政行為與司法行為都受憲法的約束，不得侵犯憲法規(guī)則。我國憲法第5條明確規(guī)定，一切法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸。憲法序言也明確規(guī)定其“具有最高的法律效力”。這些條文的表述實際上奠定了法治國家的形式要件，至少從規(guī)範(fàn)體系上保持了憲法效力的優(yōu)位性。在憲法和法律規(guī)定的範(fàn)圍內(nèi)，一切國家權(quán)力受法律的約束。

　　法治國家出發(fā)點和目標(biāo)是個人權(quán)利與自由的保障，整個憲法體系也要遵循人權(quán)保障的基本價值。人權(quán)的憲法保障既包括憲法體系內(nèi)的基本權(quán)利，也包括憲法上沒有列舉的權(quán)利與自由的保障。在現(xiàn)代憲法體系中的人權(quán)一般具有兩重性，即作為主觀公權(quán)的基本權(quán)利和作為客觀憲法秩序的基本權(quán)利，每一種權(quán)利通常具有主觀性與客觀秩序的性質(zhì)。形式或制度意義上的人權(quán)保障是法治實質(zhì)要素的人的尊嚴(yán)、自由與平等價值的制度化，是憲法本體價值的載體凱發(fā)，。為了保障憲法規(guī)定的基本權(quán)利與自由，法治國家要求對國家權(quán)力進(jìn)行限制和合理的分工，使不同國家權(quán)力之間建立相互均衡和制約機制。現(xiàn)代憲法體系中的權(quán)力分立的功能並不僅僅消極地限制國家權(quán)力，而是積極、主動地對國家權(quán)力職能進(jìn)行分工凱發(fā)k8旗艦廳app下載，明確其職責(zé)範(fàn)圍和程序。作為憲法原則意義上的權(quán)力分立的重要意義首先在于國家權(quán)力組織的合理化，制約與監(jiān)督並不是權(quán)力分立的唯一內(nèi)容與目標(biāo)。此外，法治主義的形式要素還包括行政的合法性凱發(fā)K8平臺官方、基本權(quán)利的司法保護等不同領(lǐng)域。

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